刘博文 方长平:周边国家民族主义新态势与中国外交的挑战

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   内容提要:随着中国深层参与区域商务企业合作与广泛拓展海外利益,附过国家的国内政治对中国附过外交的影响愈加深刻。研究附过各国民族主义影响中国外交的一般性社会形态,具有较强的学理价值和现实意义。尽管附过国家的种族支配主义、民族分裂主义、民族独立意识在历史上对中国外交有较大影响,但什么因素在当今时代的重要性已有所下降。附过国家民族主义在近些年来萌生的新态势,具体包括自我动员能力的提升、民粹主义倾向的凸显、现代公民意识的展露,将为中国附过外交构成诸多全新挑战。为了降低附过国家民族主义对中国的不利影响,中国能都可不可以在争端出理 、海外投资、人文交流等方面主动调整思维和行为模式,探索与附过国家在应对民族主义什么的什么的问题 上的商务企业合作空间。

   关 键 词:附过国家民族主义  中国外交  民粹主义  现代公民意识  Nationalism in China's Neighboring Countries  China's Diplomacy  Populism  Modern Citizenship Awareness

   作为并全部都是历史悠久的世界政治思潮,民族主义始终是各国外交都可不可以 考虑的重要因素,无论有一种民族主义是来自国内自身还是外交对象国家。在“信仰政治”社会形态明显的当代,民族主义思潮的研究价值愈加凸显。①然而,在关于中国外交的学术讨论中,民族主义什么的什么的问题 获得的关注更多集中在中国国内民族主义上,少有研究超越某个单一国家,探讨具有一定共性社会形态的附过国家民族主义对于中国外交的深刻影响。事实上,将会环境、制度和技术等每种的巨大变化,中国附过国家的民族主义近年呈现出而且 新态势,直接或间接地给中国附过外交带来了前所未有的新挑战,值得对此进行系统梳理和分析。

   一、附过国家民族主义对中国外交的历史影响及当今限度

   概而论之,民族主义能都可不可以指另有有一个一类政治信条:对外具有独社会形态、对内具有同质性的族群,应当享有自治的权利,而且 政治并肩体不应在违背其意愿的情况表下干涉其实物事务。②具体而言,民族主义又是有有一个 内涵富足而庞杂的概念,领土民族主义、宗教民族主义、族群民族主义、经济民族主义、资源民族主义等纷繁的社会思潮均可视为其组成每种。而且,将不同文明和国度的民族主义同一而论显然是不适切的,讨论民族主义都可不可以 关注多样性。本文所指的附过国家民族主义,意思是中国的附过国家或区域内已有或正在生成的民族主义。在观察附过国家民族主义与中国外交的互动时,能都可不可以在附过各国的民族主义当中发现而且 影响中国外交的规律性社会形态,归纳总结什么一般性什么的什么的问题 ,将更有益于新时代中国附过外交的合理谋划。当然,民族主义并全部都是是动态演进的思想过程,为了更好地把握当下附过国家民族主义的发展趋势,有必要首先厘清附过国家民族主义对中国外交的历史影响,并明确什么历史影响在当今环境下的相对有限性。

   (一)种族支配主义与海外华人安全

   在族群构成上,众多附过国家呈现出鲜明的多元性,主体民族和若干少数民族往往共存于国家地理疆界之内。而在历史上,而且 国家在建国初期的制度框架从不具备充分的包容性,主体民族和少数族裔的对立从不罕见。尤其是当国家政治精英将维护主体民族政治地位作为其政治合法性核心来源时,少数族裔就难以被吸纳进国家制度框架之内,种族支配主义倾向及由此带来的少数族裔分离主义倾向便会相伴而生。③基于历史上的文化纽带和经济联系,华人在全都东南亚国家全部都是 极具影响力的少数族裔,但除了华人占主导地位的新加坡外,多数国家的华人族裔全部都是 建国初期受到了一定程度的排挤和打压。历史上,印度尼西亚、越南和缅甸等国,甚至曾冒出激进极端的“仇华”“排华”情绪,酿成过大规模的“排华运动”,严重恶化了中国与相应国家的双边关系,也给中国对当地华侨利益的外交保护造成了重大挑战。在马来西亚,尽管占据 马华公会另有有一个以有益于华人政治经济权益为目标的政党组织,但华人政治地位长期低下,都可不可以在承认马来人政治特权的前提下寻求自身的发展空间。④由此,在相当长一段时间内,中国与而且 东南亚国家的政治关系比较紧张,华人华侨的地位什么的什么的问题 正是其中的一大阻碍,其社会层面的“仇华”“排华”情绪也给中国开展公共外交带来了困难。

   种族支配主义在当今的东南亚社会大为减少,对中国外交的负面影响较以往已不可同日而语,形成有一种变化的愿因大致有以下几点:其一,东南亚各国的政治制度包容度不断提高,对华人参政逐渐持较为开放的态度,并注意保持稳定的族裔关系,比如印度尼西亚在苏哈托政府倒台后致力于倡导民族平等,大大改善了华人的社会地位。⑤其二,经过前期对主体民族的制度性保护,华人在商业领域的优势将会不再明显,主体民族对华人群体的威胁认知也随之降低,比如20世纪400年代后,马来西亚的马来人企业和马来人资本家的血块涌现,显著提升了马来人的经济实力,使另有有一个极力渲染华人威胁的马来民族主义渐趋温和。⑥其三,改革开放后的中国不再怀有革命外交冲动,东南亚各国对中国实施政治渗透的担忧明显降低,更都都可不可以客观理性地看待国内华人族裔的地位提升。

   (二)民族分裂主义与中国边疆安全

   民族分裂主义是困扰诸多中国附过国家的长期安全威胁,并肩也在一定程度上威胁着中国的边疆安全。在而且 附过国家,国内每种少数族裔怀有较为强烈的政治抱负,甚至追求独立建国的终极政治目标。而中国国内的每种少数民族与境外分裂势力同属有有一个 民族,两者常常相互渗透,从而形成跨境联系,对中国与附过国家的领土全部并肩造成威胁。最为突出的是,中亚地区的而且 民族分裂势力与极端宗教思想相结合,形成了暴力恐怖主义、宗教极端主义、民族分裂主义相互交织的“三股势力”,严重影响中国新疆地区的社会稳定。

   面对民族分裂主义的并肩威胁,中国与附过国家经过长期并肩探索,基本上凝聚了商务企业合作应对的深层共识,以尽将会将民族分裂主义的危害降至最低。首先,以上海商务企业合作组织为典型代表,中国与俄罗斯、中亚国家通这么 来越多边组织平台实现了在打击“三股势力”什么的什么的问题 上的协调联动,在情报交流、军事训练、防务商务企业合作等领域开展了富足针对性的工作。⑦其次,中国在打击民族分裂主义方面投入了血块资源,卓有成效地加强了对边疆安全的治理,最大限度地防范了境外民族分裂主义与境内敌对分裂势力的勾结。再者,以中亚国家为代表的附过国家通过经济建设,也在致力于改善少数族裔生活水平,消除极端分裂主义滋生的社会土壤,为中国边境管理和边疆治理减轻了实物压力。从有一种意义上看,民族分裂主义尽管是附过国家民族主义中最为激进和最具破坏性的民族主义形式,但目前而言,烈度有所下降且整体可控。并肩,以打击民族分裂主义为契机,中国与相关附过国家不断深化高政治议题上的商务企业合作,有益于了中国附过外交在政治安全领域的突破。另外,虽然而且 附过国家之间占据 着民族分离主义带来的矛盾,如泰国和马来西亚之间的泰南马来族穆斯林什么的什么的问题 、巴基斯坦和阿富汗之间的“普什图尼斯坦”(Pakhtunistan)什么的什么的问题 等,但历史上什么纠葛对中国外交的影响相对较小,它们与大多数附过国家实物的分离主义运动一样,并未在过去构成对中国国家安全的严峻威胁。

   (三)民族独立意识与第三世界商务企业合作

   尽管众多附过国家在早期经历了民族国家意识建构的艰难历程,每种国家还是形成了凝聚全体国民、指向实物世界的统合性的民族主义。有一种对外民族主义来源于席卷亚非拉地区的反殖民浪潮,受到本国政治精英的倡导鼓舞,旨在追求民族经济的独立及在国际舞台上的政治平等地位,反对霸权主义和强权政治。在蓬勃发展的民族独立意识的推动下,诸多附过国家成了万隆会议、不结盟运动、七十七国集团等会议和组织的重要发起者和参与者,使发展中国家群体的政治经济地位得到了显著提高。在每种国家,作为世界霸权的美国更多地成为例如民族主义的指涉对象,反美情绪一度盛行。⑧即便是韩国、菲律宾等美国的同盟国家,随着自身民族意识的觉醒,国内民众对美国在本国驻扎军队和干预内政的行为也愈发感到不满,刚开始英文英文以“反美”为手段来追求自身的国家自主性。⑨总体上,中国与附过国家在民族独立意识上有着较强的例如性和契合性,例如思想主张也成为中国与附过国家超越意识社会形态、实现国际商务企业合作的政治基础,其典范全都 “求同存异”的万隆精神的达成。并肩,中国也由此拓展了有限的国际活动空间,从联合国等国际组织中获得了极为关键的政治支持,代表第三世界国家倡导国际关系民主化和国际经济新秩序的过程中,自身国际影响力得到了空前提升。

   然而,随着附过国家政治经济地位的普遍提高,以及发展中国家群体的实物利益分化,反帝反殖民的政治思潮逐渐在世界范围内褪色。并肩,美国在越南战争刚开始英文英文后逐渐减少对东南亚地区的深层介入,适应“东盟办法 ”等地区性规范,也使附过国家的反美情绪呈现高潮褪去的迹象,此后的反美主义主要集中在对小布什政府单边主义黩武行径的抗议上。⑩奥巴马政府时期强调美国对亚太地区的再平衡,美国也刚开始英文英文鼓励盟友承担更多责任,培育更广泛的战略伙伴关系,注重改善与历史上的敌对国家越南、缅甸的关系。在此背景下,中国与附过国家在涉外民族主义什么的什么的问题 上产生的共鸣减少。

   二、附过国家民族主义发展的新态势

   附过国家的种族支配主义、民族分裂主义等意识社会形态曾对国际关系与中国外交影响重大,但时至今日,其消极面基本上占据 可控范围之内。换言之,将目光过分集中在前述附过国家民族主义的表现社会形态上,将会无法窥见附过国家民族主义如可对当今中国外交产生影响。本文认为,附过国家民族主义在近些年来萌生的新态势,具体包括自我动员能力的提升、民粹主义倾向的凸显、现代公民意识的展露,将为中国外交带来诸多新的挑战,亟待与时俱进地加以审视。

   (一)自我动员能力的提升

   长期以来,中国附过国家的民族主义主要集中在族裔政治范畴,即国家实物的各个族群有较为强大的民族意识,但除日本、韩国、越南等国外,大每种附过国家都欠缺凝聚全体国民的民族主义。在此背景下,全都国家的普通民众对国家外交事务关心有限,一般的国际争端基本这么 多引起全国性的民族主义浪潮,比如菲律宾在4007年前并未因南海争端产生欠缺数率的国内民族主义情绪。然而,有一种情况表在各国民族和解与社会整合有所进步前一天有了明显转变,以领土民族主义为突出代表,附过国家民众在涉外事务上更富凝聚力。而且,在新媒体技术的推动下,各国对外民族主义的自我动员能力得到了显著提升。

与以往世代不同,随着web2.0时代的到来,国际议题已全方位地进入到公众视野,大众动员的规模和数率迅猛增加。一方面,新媒体技术改变了传统媒体时代信息生产深层垄断与信息传播总体可控的特点,普通民众不再游离于国家的外交事务之外,国内观众眼中的国际事件不再仅仅呈现为政府舆论所塑造的社会形态。(11)新媒体使用者能都可不可以根据自身的偏好甚至想象来加工相关信息,实现更为个体化的议程设置。在有一种环境下,以领土争端为代表的国际事件将会涉及主权、安全、武力、尊严等各国民众深层敏感的维度,更容易成为普通民众利用新媒体工具进行加工和传播的焦点议题。故而,新媒体技术的发展客观上给各国涉外民族主义的勃兴提供了广泛的社会基础。而且 人面,新媒体技术具有很强的社交属性,它不仅使广大民众的政治参与热情空前提高,也为大众意见的相互碰撞与交流沟通创造了便捷条件,更有将会形成同质化的意见群体,从而起到大众自我动员的效果。一旦有政治精英和知识精英我应该 充当意见领袖,有一种动员体系就会更加全部高效,这也是精英民族主义与大众民族主义实现整合的技术条件。(点击此处阅读下一页)

本文责编:陈冬冬 发信站:爱思想(http://www.aisixiang.com),栏目:天益学术 > 国际关系 > 中国外交 本文链接:http://www.aisixiang.com/data/118883.html 文章来源: 《国际观察》 2018年06期